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壽寧新聞網(wǎng)訊 吳通華 重點項目“大會戰(zhàn)”大顯身手，成效顯著；農業(yè)產業(yè)蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村面貌日新月異；破解歷史遺留問題順民意，得民心……在這辭舊迎新的日子里，壽寧縣第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育亮點紛呈，取得了碩果累累。

壽寧縣認真貫徹落實中央和省委、市委的部署要求，牢牢抓住深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這個根本任務，全面把握“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，緊緊圍繞學習貫徹習近平總書記給下黨鄉(xiāng)鄉(xiāng)親們的重要回信精神，把學習貫徹黨的十九屆四中全會精神與做好主題教育各項工作緊密結合起來，教育引導廣大黨員干部牢記囑托、感恩奮進。全縣確定465個黨組織，1.1萬黨員參加第二批主題教育活動。

率先垂范 形式多樣學用并舉

縣委書記湯孔忠給村民上黨課，學習宣傳貫徹習近平總書記給下黨鄉(xiāng)親們的重要回信精神，要求把總書記的重要回信精神化作致富奔小康的強大動力；縣長張成慧給黨校學員上黨課，修煉“我將無我”的思想境界，形成“人人成人之美，壽寧的明天將更美”的共識……

縣委主要領導以上率下，親自對主題教育實施方案進行指導、審核把關，親自對主題教育各項工作進行謀劃、推動部署，親自為全縣村（社區(qū)）主干上主題教育專題黨課，親自謀劃在主題教育中開展“千名干部走鄉(xiāng)村”活動的有效載體，還親自參加全縣主題教育業(yè)務培訓會和指導組、辦公室工作業(yè)務培訓會，指導主題教育辦建立“一周一計劃”“一周一例會”工作機制，實行“一工作一方案”“一項目一報表”抓落實機制，確保主題教育扎實有序推進。

2019年8月4日，習近平總書記給下黨鄉(xiāng)的鄉(xiāng)親們回信，祝賀他們實現(xiàn)了脫貧，鼓勵他們發(fā)揚滴水穿石精神，走好鄉(xiāng)村振興之路。

回信在壽寧廣大干部群眾中引起強烈反響，縣委領導干部結合“四下基層”“三學三講三進”“學回信、找查距、抓落實”行動，精心謀劃開展“千名干部走鄉(xiāng)村”活動，審定“十個一線工作”，推動主題教育與中心工作有機結合，將各項措施落深落實。通過上黨課、搞調研、抓研討、廣宣講等形式，先行做好學習排頭兵，先行組織走九嶺、車嶺古道和重走下黨“黨群連心路”，切身體驗“車嶺車上天，九嶺爬九年”的艱苦和習近平總書記披荊斬棘、跋山涉水深入下黨訪貧問苦、現(xiàn)場辦公、推動發(fā)展的艱辛歷程，召開各類學習研討活動530多場次，領導上黨課400多節(jié)。縣委十三屆十二次全會，審議通過《中共壽寧縣委關于深入學習貫徹習近平總書記重要回信精神的決定》，全面深化“四大中心任務”，著力唱好“三部主題曲”，努力走出一條具有閩東特色符合壽寧實際的鄉(xiāng)村振興之路。

縣委主要領導帶頭，給全縣基層黨組織書記、村（居）委會主任上“學回信、當標兵，共同唱好‘三部主題曲’”“學回信、守初心、擔使命，努力走好具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路”的主題黨課，帶頭宣講重要回信精神、入戶走訪、調查研究、慰問困難黨員群眾，指導軟弱渙散黨組織整頓、鄉(xiāng)村振興等各項工作，有力帶動其他領導班子和推動各基層單位主題教育活動深入開展。

縣委把“回頭看”作為推動主題教育落實落細、取得實效的重要舉措，與活動開展統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌推進，貫穿全過程，切實做到既要“向前走”，也要“回頭看”。縣委指導組加強對重點措施、解決問題的把關指導，把指導的著力點放到發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題上，及時跟進督查整改工作。按照《關于堅持嚴實標準確保主題教育全覆蓋的通知》要求，堅持分級分類指導，推動開展非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中的黨組織和黨員以及流動黨員全面梳理排查，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子和包村干部列席村黨支部“三會一課”、主題黨日制度，以“飛鴿傳書”、上門送學等方式組織開展學習教育，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展軟弱渙散黨組織基層黨組織“回頭看”，切實打通主題教育“最后一公里”。

組織100多個縣直機關單位黨組織，圍繞總書記殷切囑托，結合村情實際，開展鞏固脫貧成果研討，共同謀劃鄉(xiāng)村振興工作思路，梳理各村農業(yè)產業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村建設等問題156項，現(xiàn)場推動解決70多件。創(chuàng)設“鄉(xiāng)村課堂”“垅上夜話”“廊橋宣講堂”“社區(qū)家庭微黨校”“社區(qū)小喇叭”“車間課堂”“飛鴿送學”等載體，深入推進新思想進田間地頭、進企業(yè)一線、進尋常百姓家。截至目前，累計開展各類宣講學習活動810多場次，受眾黨員1.1萬余人次，給1979名在外流動黨員“飛鴿”郵寄學習禮包。

對癥下藥“四個結合”檢視問題

壽寧縣把檢視問題作為主題教育取得實效的關鍵，以正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣，多途徑查找問題，多維度剖析問題。

一是開門納諫與信訪分析相結合。開門納諫，征求意見與群眾信訪反映問題進行綜合分析，找準問題的根源本質，研究問題的解決辦法。通過座談交流、走訪調研、書面征求、設置意見箱和網(wǎng)上信箱、網(wǎng)絡互動等“線上”“線下”結合，征集意見建議503條。縣領導在與“兩代表一委員”座談和“千名干部走鄉(xiāng)村”走訪調研中，與訪談對象面對面釋疑解惑，談問題、找根源、謀對策，全縣黨員干部召開座談會266場次、訪談1760人次。按照“三到位一處理”（合理訴求解決到位、無理要求引導到位、生活困難幫扶到位、違法行為依法處理）原則，對群眾反映問題進行分類解決。主題教育開展以來，全縣共化解信訪事項12件，依法打擊違法信訪7人，到信訪部門登記來信來訪下降75%，省、市信訪積案化解率均為100%。

二是調查研究與平時掌握相結合。堅持“四下基層”制度，把調查研究作為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的有效途徑，結合平時了解和下基層調研，了解民情、掌握實情，搞清楚問題是什么、癥結在哪里，拿出破解難題的實招、硬招。結合“四下基層”“千名干部走鄉(xiāng)村”等活動，縣處級領導帶頭嚴格執(zhí)行“每周下基層不少于1天”的工作要求，帶著問題下去，帶著成果回來，共梳理匯總調研發(fā)現(xiàn)的問題47個、提出對策思路59項，形成了《深入學習貫徹習總書記重要回信精神積極探索具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路》《基層事業(yè)編制干部隊伍的現(xiàn)狀與思考》等一批針對性強的調研成果，已有18個調研成果轉化為爭取政策、項目、資金的實際成效，轉化為招商引資、人才引進的具體行動，轉化為激勵廣大黨員干部擔當作為的強大動力。

三是自上而下與自下而上相結合。堅持自上而下深入檢視、自下而上全面排查，對標對表查找問題和差距不足。對好標，自查自糾找問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位對照中央8個重點問題專項整治和省委“解難題、化積案”7個問題和市委4個方面問題，有針對性列出需要整治的突出問題319個，列入縣級層面上下聯(lián)動解決114個。縣處級領導干部輕車簡從，開展“四下基層”“千名干部走鄉(xiāng)村”活動，重點圍繞學習貫徹習近平總書記重要回信精神和宣講黨的十九屆四中全會精神，深入基層聽意見、找問題。縣委主要領導主持召開征求意見會、帶頭深入掛鉤鄉(xiāng)村走訪調研，面對面征求意見34條，縣處級領導共收集意見建議109條，認領包案解決難題積案22個，推動29件為民辦實事項目基本完成，90項民生社會事業(yè)補短板項目加快實施。

四是查找問題與分析問題相結合。堅持把問題找實、把根源挖深，突出刀刃向內自我革命，在對照黨章黨規(guī)按照“18個是否”逐條逐項找差距的基礎上深化問題檢視，嚴格按照習近平總書記關于“四個對照”“四個找一找”的要求，以及對照十九屆四中全會精神，結合在征求到的意見建議、學習研討中找出的問題、調研發(fā)現(xiàn)的問題、群眾反映的問題、談心談話指出的問題等，進行了認真的歸納整理，著力從思想、政治、作風、能力、廉政方面挖根源，為整改落實奠定了堅實基礎，對能立行立改的問題進行了立即整改，對其他未能整改，及時制定了整改措施。其中，縣委共征集了處級老干部、“兩代表一委員”、縣直單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各層面5方面14條意見建議，常委班子梳理為四個方面14個問題，正著手制定分類整改方案，班子成員梳理為四個方面167個問題，班子成員提出相互批評意見160條，逐一制定了整改措施。縣“四套班子”以上率下，圍繞主題、對照要求開好專題民主生活會，帶動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關單位領導班子盤點收獲、檢視問題、深刻剖析、制定整改措施，全縣448個基層黨組織召開專題組織生活會和開展民主評議黨員，11448名黨員接受民主評議。

真刀真槍“四個一批”落實整改

聚焦中央和省委、市委部署的專項整治問題，結合“千名干部走鄉(xiāng)村”活動，著力解決一批群眾反映強烈和涉及政策、體制機制的問題。全縣共查找出319個問題，制定了528條整改措施，已完成整改316個（其中166個轉入長期堅持階段），3個在推進中。

一是解決一批普遍共性問題。堅持把解決具體問題與破解共性問題結合起來，舉一反三、延伸拓展，不斷深化主題教育成果。持續(xù)開展縣處級領導干部“四下基層”制度，組織開展“千名干部走鄉(xiāng)村”活動，幫助解決群眾具體困難問題256個，收集意見建議503條，梳理普遍共性問題114個，“十個一線工作”經(jīng)驗做法獲得中國組織人事報等上級主流媒體刊登傳播。對列入縣級層面的114個問題逐一明確整改措施、牽頭領導、責任單位、責任人和完成時限，建立整改臺賬，對整改落實情況實行“每周三上報”，扎實推進問題整改。比如，針對今年部分葡萄種植戶“單打獨斗”增產減收問題，推行“合作社（協(xié)會）+合作社+農戶”模式，成立壽寧縣葡萄產業(yè)協(xié)會，在生產銷售、技術培訓、信息交流等方面給予農戶指導“抱團發(fā)展”，示范促進縣內葡萄、彌猴桃、臍橙等產業(yè)規(guī)模發(fā)展。針對實現(xiàn)脫貧摘帽后防范脫貧返貧問題，開展脫貧人口“回頭看”工作，將全縣87戶346人已脫貧但不夠穩(wěn)定的建檔立卡貧困人口列入重點對象，實施“我+1”產業(yè)扶貧、公益崗位托底、低保兜底保障等措施，進一步加大幫扶救助力度，守住重點貧困群體的“兩不愁三保障”防線。針對農村環(huán)境臟亂差問題，深入實施“一革命四行動”人居環(huán)境綜合整治，突出拆到位、擺整齊、掃干凈、抓美化、保暢通，實現(xiàn)農村面貌煥然一新。

二是破解一批歷史遺留問題。深入開展“找差距、抓落實、解難題、化積案”行動，發(fā)揚斗爭精神，以對歷史負責的態(tài)度和敢啃“硬骨頭”的勇氣，依法依規(guī)解決了一批群眾反映強烈、久拖不決的歷史遺留問題。針對因擾十多年的東區(qū)入城口“卡脖子”問題，縣委縣政府成立工作專班，組織護建攻堅，消除施工障礙，并啟動美化建設項目，把群眾反應的污水排放問題一并納入治理，得到群眾的普遍點贊；針對全縣排查出的22個難題積案，開展“銷號攻堅”活動，建立主要領導帶頭抓、分管領導分頭抓、部門具體抓的整治工作機制，采取“一周一匯報、一月一協(xié)調”上下聯(lián)動強力推進；針對南陽小城鎮(zhèn)安征遷長期受阻問題，東區(qū)筆架山樓盤、龍庭國際樓盤和茗溪新區(qū)國際公寓樓盤不動產權證辦理問題，東區(qū)文昌閣作用發(fā)揮不明顯等一批社會關注高的歷史遺留問題得到協(xié)調推進和有效解決，一批困撓縣鄉(xiāng)村干部、損害壽寧形象的纏訪、鬧訪信訪積案問題得到依法穩(wěn)妥化解，弘揚了正能量，樹立了新形象。

三是理順一批體制機制問題。堅持在解決重點、難點、堵點問題中反向溯源、以章治本，推動問題長效解決。理順運行機制，讓改革更加深入。針對如何做好縣總醫(yī)院改革“后半篇文章”問題，從理順主管部門、總醫(yī)院、直屬醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)院的管理體制和利益分配機制入手，建立“1+N”現(xiàn)代醫(yī)院管理體系，解決改革后形不成合力、發(fā)揮不了效益的問題。補齊制度短板，讓工作有章可循。在建立促進教育發(fā)展“1+N”制度體系的基礎上，針對中小學校領導人員庸腫、積極性難以調動問題，制定《壽寧縣中小學校領導人員管理辦法（試行）》，在人員配備上做減法、在待遇保障上做加法、在績效管理上做乘法，做到以制度管人管事。完善抓落實機制，讓工作落到實處。對縣委縣政府研究確定的重點項目重點工作，按照“五個一”協(xié)調推進機制，確定目標要求、牽頭領導、責任單位、責任人和完成時限，實行掛圖作戰(zhàn)，持續(xù)開展“重點項目大會戰(zhàn)”，扎實推進三祥科技園、大韓礦泉水、東區(qū)中學、三峰公園、康復醫(yī)院、中正金屬等一批大體量項目投資進度和形象進度雙到位。

四是整治一批基層黨建問題。深入貫徹新時代黨的建設總要求，以嚴的標準對基層黨建進行“大體檢”，用嚴的措施對基層黨建進行“大檢修”，補齊基層黨建短板弱項。著力解決機關黨建“燈下黑”問題。針對縣直機關黨組織設置不合理、管理監(jiān)督不順暢問題，結合黨政機關機構改革，撤銷除教育系統(tǒng)黨委外的7個系統(tǒng)黨委以及部分弱、小、散黨支部30個，按照單位隸屬關系進行重新設置，強化黨組（黨委）對本單位和直屬單位黨的建設的領導。著力解決黨內政治生活“三化”問題。建立基層黨組織“三會一課”支部月報和黨委季報制度，縣直機關黨支部由機關黨工委進行跟蹤落實，農村黨組織由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指定一名班子成員或包村干部到會列席指導，落實情況向縣委組織部報備反饋。對發(fā)展黨員實行“雙備案”制度，從提交入黨申請書開始，由所在支部同時向上級黨委進行報備審核，防止發(fā)展黨員“近親繁殖”現(xiàn)象。著力解決農村基層黨建“寬松軟”問題。對全縣13個農村軟弱渙散黨組織，實行一位縣處級領導掛鉤、一個縣直單位結對、一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員聯(lián)系、一位第一書記駐村的幫扶整頓機制，將責任落實到人、措施落實到位。選優(yōu)配強村級“領頭雁”，擇優(yōu)選派40名機關干部回村擔任鄉(xiāng)村振興“指導員”，對不能勝任工作的3名村黨組織書記進行調整，以競爭上崗方式對農村“六大員”同類歸并、減員增效，激活一線骨干力量。全縣統(tǒng)籌2300多萬資金投資運營國有水電站、購買信用社股份等村財增收項目，確保全面消除村財收入5萬元以下“薄弱村”。

第二批“不忘初心，牢記使命”主題教育，讓壽寧廣大黨員干部接受主題教育精神洗禮，凝聚起奮進新時代的磅礴力量，讓壽寧的發(fā)展思路更明晰、配套機制更完善，基層黨組織充滿活力，激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”。