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         根據(jù)壽寧縣委巡察工作統(tǒng)一部署，2018年8月30日至9月30日，縣委巡察四組對壽寧縣麻竹坪水庫管理處開展了巡察，并于2019年3月21日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、強化整改責任，全面落實整改任務

縣委巡察四組反饋巡察意見后，本單位高度重視，第一時間召開專題會議，認真研究巡察反饋意見和存在的問題，黨支部書記、水庫管理處主任李明瑞踐行表態(tài)承諾，切實擔起巡察整改第一責任人的職責，其他班子成員各負其責，構建以上率下、全員參與的巡察整改良好氛圍。

（一）壓實主體責任。縣委巡察四組反饋的意見，我單位高度重視，態(tài)度端正。把整改工作當做當前一項嚴肅的政治任務來抓。及時召開整改落實專題會議，成立了巡察反饋意見整改工作領導小組，由黨支部書記、水庫管理處主任李明瑞同志任組長，黨支部副書記，副主任任副組長，各相關科室負責人為成員的巡察整改領導小組，確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。1月份以來，共召開黨支部會議5次、專題會議4次，專題部署，重點研究，明確整改要求，推動整改落實。

（二）抓實責任分解。根據(jù)巡察整改要求，我單位把整改工作納入班子重要議事日程，圍繞黨的政治建設思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等方面抓重點人、重點事。印發(fā)了《落實縣委巡察四組反饋意見整改方案》（壽麻水〔2019〕6號），細化整改內容、整改措施，明確整改時限、責任領導、責任部門、責任人員等，確保整改工作扎實有效推進。

（三）落實監(jiān)督檢查。按照“四到位一督查”的整改要求，黨支部切實加強對整改工作的督促檢查，實行逐個問題掛號、逐項內容銷號。將巡察整改工作列入2019年單位重點工作內容，與各項業(yè)務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。確保巡察整改工作的進度和實效。

二、巡察反饋問題的整改情況

（一）黨的政治建設方面

1.關于“三重一大”制度執(zhí)行不到位的問題

整改情況(已完成)：一是制定《“三重一大”事項集體決策制度》，并在2019年4月9日的會議組織學習，提高班子成員對執(zhí)行“三重一大”事項決策制度重要性的認識。明確重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金的使用必須經集體討論做出決定，明確本單位單項超過5000元以上的資金使用必須上處務會討論。二是從2019年1月至5月共召開5次處務會議，討論研究相關議題，在會議上嚴格執(zhí)行主任末位發(fā)言和認真落實參會人員的表態(tài)性發(fā)言，切實做到參會人員的個人具體表態(tài)，體現(xiàn)決策議事規(guī)則和程序，真正做到民主議事、科學決策。

2.關于重點工程項目推進不力的問題

整改情況（未完成）：水庫除險加固項目的大壩觀測設備及水庫自動化監(jiān)測系統(tǒng)屬于附屬工程，我單位嚴格按照審批意見及除險加固相關規(guī)范和第三批項目資金的到位情況，在主體工程完工以后，后續(xù)再組織項目設計和項目招標工作。目前正在籌備前期工作。

(二)黨的思想建設方面

1.關于“兩學一做”學習教育不夠嚴肅的問題

整改情況（已完成）：一是完善《“兩學一做”常態(tài)化制度化學習教育實施方案》，制定《2019年“兩學一做”學習計劃》；今年1月至5月按計劃，組織黨員干部學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神及黨章黨規(guī)，教育黨員干部不忘初心、牢記使命，堅守共產黨人的理想信念，永遠保持共產黨員的先進性；要求參學黨員做好學習筆記、寫好學習心得。二是要求在2016、2017年述責述廉報告中出現(xiàn)“兩學一做學習教育‘活動’”錯誤表述的3位同志重寫述責述廉報告。三是對學習筆記不全、沒有自學記錄的黨員予以提醒談話，并要求重新學習和補充完整學習筆記。四是對分管“兩學一做”學習教育負有主要責任的黨支部副書記黃吉明予以通報批評。

2.關于意識形態(tài)工作不到位的問題

整改情況（已完成）：一是認真貫徹落實我單位2019年4月修訂的關于印發(fā)《意識形態(tài)工作責任落實制度》等五項制度的通知（壽麻水〔2019〕12號）。黨支部書記作為第一責任人主抓意識形態(tài)工作，將意識形態(tài)工作納入管理處工作范疇、納入黨建工作責任制，將掌握意識形態(tài)工作領導權納入黨支部工作要點，黨支部書記堅持帶頭抓意識形態(tài)工作，對存在的問題提出改進建議和解決辦法，其他班子成員按照“一崗雙責”要求，強化責任落實。二是2019年2月15日和3月11日支委會上，專題學習了習近平總書記關于建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態(tài)的論述、討論部署黨支部2019年意識形態(tài)工作暨黨風廉政建設工作等。通過學習，使班子成員不斷樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，做到“兩個維護”。

3.關于創(chuàng)新意識不強的問題

整改情況（已完成）：一是為進一步深化水電企業(yè)管理體制改革，根據(jù)相關政策依據(jù)，結合本單位實際，2019年4月8日制定《壽寧縣麻竹坪水庫管理處富余人員離崗分流辦法》，辦法中明確離崗分流原則、分流程序、分流待遇、分流職責等，經2019年4月9日班子會議研究通過予以公布實施，重新與富余人員簽訂《富余人員離崗分流協(xié)議書》。二是從2018年10月開始停止發(fā)放住勤補貼和崗位補貼。

(三)黨的組織建設方面

1.關于重業(yè)務輕黨建的問題

整改情況（已完成）：一是制定《壽寧縣麻竹坪水庫管理處黨建工作責任制》，確定黨建工作由黨支部書記、管理處主任李明瑞同志負總責，黨支部副書記黃吉明同志具體負責黨務日常工作，支部委員負責落實具體辦理相關黨務工作，進一步明確黨支部班子成員的黨建工作職責，提高支部班子抓黨建工作的責任感、使命感。二是制定《2019年“兩學一做”學習計劃》，嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，嚴格按照上級黨委、黨組的要求報送“三會一課”開展情況，目前黨支部按照學習計劃有序推進。三是把黨建工作納入單位績效管理，與單位業(yè)務工作一起落實。嚴格執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度，進一步完善議事規(guī)則和程序，2019年1月至5月，黨支部按要求完成了組織生活會和民主評議工作，共召開黨支部黨員大會2次，支委會5次，組織黨員集中學習5次。四是加強對黨支部工作人員的培訓工作，進一步提高黨務工作者理論水平和業(yè)務能力。五是因對重業(yè)務輕黨建、研究部署黨建工作少問題負有主要責任的黨支部書記李明瑞在組織生活會上做檢討。

2.關于“三會一課”制度落實不到位的問題

整改情況（已完成）：一是嚴格執(zhí)行《黨支部六項基本制度》，2019年3月制作并在黨員活動室上墻《黨支部六項基本制度》制度牌。在黨員大會上組織學習領會制度內容，按照制度要求定時召開相關會議，按照要求開展黨支部“主題黨日活動”。二是2019年4月9日修訂《壽寧縣麻竹坪水庫管理處黨支部“三會一課”制度》，嚴肅黨內政治生活，加強黨員經常性教育，做到每季度召開一次黨支部黨員會議，每月至少開一次支委會，每半年上一次黨課，并指定專人負責“三會一課”相關記錄和按要求向上級黨委報送《黨支部“三會一課”開展情況月報表》。三是2019年4月修訂了《壽寧縣麻竹坪水庫管理處談心談話制度》，認真開展談心談話教育，定期分析跟蹤干部職工思想作風建設情況。四是對以往落實“三會一課”制度不到位、執(zhí)行黨支部六項基本制度不嚴負有主要責任的支部委員予以批評教育。

3.關于黨支部組織生活不夠嚴肅的問題

整改情況（已完成）：一是嚴格執(zhí)行組織生活會制度，明確基本要求，方法步驟，時間安排，認真對待組織生活會集中學習、查擺問題、開展批評與自我批評、整改落實等各個環(huán)節(jié)，堅決杜絕走過場現(xiàn)象，規(guī)范民主評議，嚴格按照個人自評、黨員互評、民主測評、總結點評的方法開展組織生活會，會后制定問題整改清單。二是2019年3月27日召開組織生活會，支部委員之間開展嚴肅的批評和自我批評，列席群眾代表對領導班子和支部委員發(fā)表了意見，嚴肅支部政治生活，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。三是對黨支部組織生活不夠嚴肅、未嚴格執(zhí)行組織生活會制度負有主要責任的支部委員予以批評教育。

（四）黨的作風建設方面

1.關于公務接待不規(guī)范的問題

整改情況（已完成）：一是公務接待嚴格按照中共壽寧縣委辦公室、壽寧縣人民政府辦公室《關于印發(fā)壽寧縣黨政機關國內公務接待管理辦法>的通知》（壽委辦發(fā)〔2017〕14號）及實施細則規(guī)定執(zhí)行，嚴格限定陪餐人數(shù)、嚴禁超標準接待等。二是2018年12月10印發(fā)了《關于修訂<財務管理制度>的通知》（壽麻水﹝2018﹞29號），嚴格執(zhí)行公務接待標準，對無接待公函或無其他有效證明的公務活動和來訪人員一律不予接待，財務人員對報銷單據(jù)的嚴格審核把關，對違規(guī)接待和審批單填寫不規(guī)范的不準報銷。三是對2017年5月9日和7月25日在麻竹坪水庫食堂公務接待無接待審批單、接待公函、未注明陪餐人數(shù)的經辦人吳宜元予以通報批評。

2.關于違規(guī)發(fā)放津補貼的問題

整改情況（已完成）：一是2019年4月18日至26日，已全部退回2015年2月28日列支工會補貼87人，共計26700元；全部退回11月30日列支國慶補貼，共計3500元。二是指派財務會計參加縣總工會舉辦的基層工會經費收支管理業(yè)務培訓班；并組織班子成員、財務人員認真學習福建省總工會下發(fā)的《福建省基層工會經費收支管理實施辦法》（閩工〔2018〕158號）。

3.關于公車使用管理不規(guī)范的問題

整改情況（已完成）：一是2019年4月修訂《壽寧縣麻竹坪水庫管理處公務用車管理制度》，嚴格車輛使用管理和車輛加油、維修、保養(yǎng)管理，提高公車管理責任意識、明確審批流程和規(guī)范管理。二是根據(jù)縣公務用車制度相關規(guī)定，修改完善《公務出車通知單》的內容，嚴格實行“一單一趟”，若同一天需前往不同地點辦理公務，必須填寫不同地點的出車通知單，嚴禁“一單多趟”和“事后補單”。三是對2015年2月28日、2016年2月29日、2016年9月30日《出車通知單》，隨車工作人員簽證、經手人未簽字進行整改，補辦相關手續(xù)。四是對公車管理不規(guī)范問題負有主要責任的辦公室主任予以批評教育。

4.關于干部職工日常考勤管理不規(guī)范的問題

整改情況（已完成）：一是2019年4月修訂完善《壽寧縣麻竹坪水庫考勤管理制度》，4月9日組織全體干部職工集中學習，嚴格考勤簽到規(guī)定、請銷假規(guī)定、考勤管理規(guī)定和獎懲規(guī)定，考勤統(tǒng)計報表每月體現(xiàn)曠工、事病假等情況。二是嚴格按照考勤管理制度，加強干部職工日常考勤監(jiān)督和管理，城關辦事處機動人員（如收費組人員等）一并納入考勤簽到管理。三是對于城關辦事處、管理處后勤組、壩后電站車間的考勤情況，按照各自崗位定點考勤，考勤情況作為干部職工評優(yōu)、評先、年度考核、年終文明獎、績效獎勵、處分等主要依據(jù)，做到獎罰分明，讓干部職工在思想上、行動上自覺遵守各項規(guī)章制度，營造良好的工作氛圍。三是對干部職工日常考勤管理不規(guī)范、簽到制度執(zhí)行不嚴格的分管領導予以通報批評、辦公室主任予以批評教育。

5.關于報銷職工學歷教育學費的問題

整改情況（已完成）： 2019年4月12日，退回2016年9月30日報銷的職工學歷教育學費5040元，今后杜絕報銷類似費用。

  （五）黨的紀律建設方面

1.關于監(jiān)督預警不夠到位的問題

整改情況（已完成）：一是2019年4月完成了壽寧縣麻竹坪水庫管理處黨建工作相關制度匯編工作，重新修訂了《黨支部議事制度》、《落實黨風廉政建設責任制度》、《黨建工作制度》、《談心談話制度》等。二是加強紀律規(guī)矩教育，2019年3月27日召開黨支部組織生活會、巡察組整改專題組織生活會，圍繞紀律意識淡薄、從嚴管黨、治黨不夠扎實、對干部日常管理寬松軟、開展經常性的廉政教育不夠等問題，深刻剖析問題根源，自覺運用批評和自我批評，引導教育黨員干部對照黨章黨規(guī)黨紀辦事，爭做合格黨員。

 2.關于執(zhí)行財務制度不嚴格的問題

整改情況（已完成）：一是開展專項清查，對支出手續(xù)不完整、支出附件不全面、不規(guī)范的馬上整改，健全手續(xù)。①列支的2017年接送職工上下班包車費已經附上與壽寧縣通達公交有限公司簽訂的《職工接送包車安全管理協(xié)議書》，明確包車事項、包車費用、違約責任等，規(guī)范職工上下班接送安全用車。②受強降雨和除險加固工程車碾壓影響，麻竹坪水庫壩頭至村尾道路塌方，致使行人和車輛無法通行。2018年5月對該塌方處進行搶修，7月份給予預支工程款50000元，塌方搶修工程于2018年10月已全面修復完成。③由于財務人員疏忽，壩后電站3名職工的2015年1至5月份崗位工資沒有發(fā)放。2015年12月經查實后，給予補發(fā)漏發(fā)的崗位工資，合計1400元以工資花名冊形式予以補發(fā)。二是獲評見義勇為先進個人的水庫管理處職工張小平，在麻竹坪水庫1993年翻船事故中參加救人造成身體長期患病。2015年11月25日、2016年10月31日兩次給予陪護他去上海看病的妻子報銷車費合計1088元，2019年4月19日張小平退回這筆報銷費用。三是組織財務人員認真學習《中華人民共和國會計法》和相關國有企業(yè)的財務管理規(guī)則，提高業(yè)務水平，嚴格按照會計法規(guī)，落實相關財務制度。準確使用會計科目，確保會計信息的準確性、真實性，做到會計信息真實、科目列支合理。四是對執(zhí)行財務制度不嚴格負有直接責任的財務負責人責令作出書面檢查。

（六）奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

關于發(fā)電水費收繳不力，應收賬款長期掛賬的問題

整改情況（未完成）：一是在2018年11月、12月、2019年1月，先后六次由管理處主任帶領收費組工作人員6人，到寧德、福州海天能源國際有限公司總部催討，2019年1月份已收回拖欠水費80萬元、2019年5月8日收回拖欠水費10萬元;2018年10月17日已收回壽寧縣聚源水電有限公司拖欠水費3951.4元。二是根據(jù)1999年2月1日壽寧縣人民政府縣長辦公會議紀要（一），會議議定本單位籌措10萬元匯入縣財政專戶，用于牛頭山和劉柴電站的前期經費。三是個人借款3000元，已動員借款人家屬負責辦理清償借款。四是對發(fā)電水費收繳不力負有領導責任的副主任吳宜元予以通報批評、負有主要責任的收費組長葉開禧予以誡勉。

三、需要進一步整改的事項及措施

（一）關于重點工程項目推進不力的問題

未完成情況說明：麻竹坪水庫除險加固工程2016年12月動工建設，2018年12月28日已召開了工程完工驗收會議。大壩安全監(jiān)測設施和水庫自動化管理系統(tǒng)屬于除險加固工程項目的附屬工程,由于上級補助資金分批下達,當時沒有把附屬工程列入同期招投標、同期施工。此工程需要單獨進行公開招標。

整改措施：大壩觀測設備及水庫自動化監(jiān)測系統(tǒng)屬于機電設備及安裝工程，目前正在籌備招標前期工作，將爭取在9月份組織實施大壩觀測設備及水庫自動化監(jiān)測系統(tǒng)工程。

完成時限：2019年9月

（二）關于發(fā)電水費收繳不力的問題

未完成情況說明：麻竹坪水庫管理處的主要收入是根據(jù)政府文件批復向下游電站收取發(fā)電水費。由于坑兜電站和車嶺二級電站為股份制電站，2002年開始經過三次改制轉讓重組，企業(yè)法人隨著變更，造成水費收取存在推諉扯皮，每年都不能按時支付水費，存在拖欠水費問題。2015年至2018年9月30日，海天公司累計拖欠麻竹坪水庫管理處發(fā)電水費1635741.18元。目前舊賬已收回90萬元，還有73萬元待收回。

整改措施：一是加強對海天能源國際有限公司拖欠水費的催討力度，收回拖欠水費的剩余部分。二是通過法律途徑上訴法院解決所有欠費問題。

完成時限：2019年 12月之前

（三）關于應收賬款長期掛賬的問題

未完成情況說明：一是1999年11月麻竹坪水庫管理處暫借給牛頭上前期工作領導小組10萬元，是根據(jù)1999年2月1日壽寧縣人民政府縣長辦公會議紀要（一），會議議定由本單位籌措10萬元匯入縣財政專戶，作為牛頭山電站和劉柴電站的前期經費。該筆專用款的支付，并非實際意義上的借款，只是會計按財務相關規(guī)定體現(xiàn)為債權類科目。二是個人借款3000元歷時近17年，借款人系原麻竹坪水庫已去世職工遺孀，由于她長期居住在外地，收回存在難度。

整改措施：一是對于暫借給牛頭上前期工作領導小組10萬元，該款已無法收回，下一步將再次專題上報縣政府領導和征求有關部門的意見，將該筆賬務依規(guī)依法處理。二是對于個人借款3000元已動員借款人家屬負責辦理清償這筆借款。

完成時限：2019年9月之前

四、下一步整改工作重點和措施

巡察整改工作取得的成效只是階段性的，下一步我單位將繼續(xù)按照縣委巡察組要求，采取更加有力的措施，健全完善工作機制，加大制度執(zhí)行力度。鞏固巡察反饋問題整改成果，不斷將作風建設和反腐倡廉建設引向深入，為加快推動我縣水利建設事業(yè)又快又好發(fā)展凝聚正能量。

（一）繼續(xù)明確職責，落實責任。堅持抓整改落實力度不減，對縣委巡察組反饋的問題一個也不能放過，繼續(xù)抓好整改、抓好落實，確保高標準、高質量全面完成整改任務。對需要一定時間整改到位的，明確責任單位、責任人和完成時限，加強跟蹤問效，確保取得實實在在的成果。

（二）進一步建章立制，規(guī)范管理。對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用。對需要建立的制度，抓緊制定完善，堵塞制度漏洞。對不科學、不健全的制度，進一步規(guī)范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度體系，防止問題反彈回潮。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：5530959；通訊地址：壽寧縣鰲陽鎮(zhèn)勝利街128號；郵政編碼：355500；電子郵箱：mzp156@sina.com。

壽寧縣麻竹坪水庫管理處

2019年7月11日