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黨的十八大以來，壽寧縣深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，全面貫徹落實黨中央提出的新發展理念，在“再上新臺階、建設新福建”和“開發三都澳、建設新寧德”戰略引領下，積極適應經濟新常態，堅持走差異化、特色化的發展路子，走出了一條老區山區縣謀求加快發展綠色崛起的新路子。

壽寧仙巖杜鵑花 曾良臻攝

在融入大局中謀作為

壽寧經濟上雖然是貧困縣，但獨特的生態資源、區位特征和人文環境是我們的優勢所在，具有很大的后發優勢。

我們主動策應融入新福建、新寧德發展大局，依托閩浙地緣優勢和沿海腹地，根據區域特點、資源稟賦、產業優勢，確立了“1234”發展思路，即“圍繞一個中心任務”：加快發展、綠色崛起；“創建兩縣”：全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、“全國全域旅游示范縣”；“壯大三業”：高山生態特色農業、三祥新材高新技術上下游產業、養生休閑生態旅游業；“建設四大基地”：全球氧化鋯重要生產基地、全國萬畝櫻花旅游觀光基地、全國高山生態茶重要生產基地、全國富硒富鋅農產品重要生產基地。

工作實踐中，我們認真按照市委市政府“一轉三抓比貢獻”部署要求，以扎實開展抓項目比進度、抓轉型比活力、抓脫貧比實效、抓穩定比和諧、抓黨建比作為“五抓五比強落實”活動為抓手，重點在綠色產業培育、綠色城鄉構建、綠色生態打造、綠色共建共享等四個方面求突破，更加主動地參與環三都澳區域開發建設的分工協作，積極承接浙東南產業梯度轉移，實現與沿海縣份的山海聯動、優勢互補、錯位發展。

生態茶園（張培基攝影）

在綠水青山中求作為

壽寧“九山半水半分田”的立地條件，先天不足、基礎滯后、發展落后。我們認為發展是壽寧的“根”，必須立足壽寧發展不充分的最大縣情，緊緊扭住“發展第一要務”，依靠實體經濟推動轉型升級；生態是壽寧的“本”，必須立足壽寧作為全國重點生態功能區的實際，打通“綠水青山”與“金山銀山”有機轉化通道，實現加快發展綠色崛起。

現代農業“品牌化”。以“壽寧高山茶”“中國硒鋅綠谷”等公共品牌為拓展重點，全面推行農業全產業鏈疊加補助，大力發展品牌農業、智慧農業和生態農業，推廣“1+N”發展模式，拓展“互聯網+壽寧超市+農副產品”等銷售模式，抓品牌、保品質、促營銷、增效益，通過舉辦茶文化節、鋅葡萄節、鋅橙節等平臺載體，推進茶葉和生態硒鋅產業向“種養加銷”一體化發展，列入全省首批富硒農業產業開發重點縣，“中國硒鋅綠谷”成功授牌，獲評“全國重點產茶縣”“全國十大生態產茶縣”等稱號。

工業企業“生態化”。統籌做好優化存量、引導增量、主動減量的“加減法”，嚴把企業政策關、環保關和生態關，以壯士斷腕的決心和勇氣，堅決推進環保突出問題清理整頓，引導企業以“工匠精神”增品種、提品質、創品牌，培育電子信息、高端裝備制造、新材料等戰略性新興產業，三祥新材成為全市第一家在上交所A股主板上市的民營企業，大學生創業園、電商公共服務中心、眾創空間“三位一體”創新創業平臺投入使用，天津高維創業島入駐企業55家，2016年高新技術產業產值比增18.1%，新興產業對規上工業增長貢獻率首次突破10個百分點。

旅游產業“全域化”。及時將縣域發展重點轉到大力培育發展生態旅游上，以打造中國下黨紅色旅游新地標為龍頭，全力推進“4+3”全域旅游規劃布局建設，即突出一面旗幟（紅色下黨）、一朵櫻花（萬畝基地）、一群古銀硐（千年歷史）、一個主題公園（養生長壽）“四個一”的獨特資源，聯動融合“三張文化名片”（馮夢龍、古廊橋、北路戲），重點打造紅色下黨、夢龍天池、三峰公園、銀山花田等四大旅游景區，推動旅游與干部培訓、文化體育、休閑度假、養生養老等產業相互融合，做響“清新福建、難忘下黨”品牌，致力打造“八閩夏都、自在壽寧”，創成“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”。2016年僅下黨紅色旅游，就吸引全國各地10萬余人次游客前來觀光考察。

壽寧縣城區全景 （袁曉昊攝影）

在保障民生中展作為

“金杯銀杯，不如老百姓的口碑。”壽寧是省級扶貧開發工作重點縣，縣本級財力有限，擺脫貧困任務重，民生欠賬多。我們始終牢記總書記“為官一任、造福一方”的諄諄教誨，把人民群眾對美好生活的向往作為最大的奮斗目標，堅持將縣本級財政支出70%以上投入民生社會事業，讓廣大群眾有更多獲得感。

實施“一號工程”。深入開展精準扶貧行動計劃，實行分級負責和分類指導、政府主導和群眾主體、黨建引領和項目帶動、創新驅動和綠色發展、精準脫貧和可持續發展“五個結合”，配套建立“六個一”責任落實機制，即縣委縣政府每季度部署推進一次、掛鄉鎮領導每月督促協調一次、責任部門每月檢查指導一次、鄉鎮班子每月研究分析一次、包村干部每月入戶走訪一次、督查小組每月巡查抽查一次，進行臺賬式管理、項目化攻堅，探索推出黨建促扶貧、旅游促扶貧、品牌促扶貧、金融促扶貧“四種模式”。“扶貧定制茶園”經驗做法在中央政治局第三十九次集體學習會上作為參閱材料，受到中央領導關注，得到中央電視臺、福建日報等媒體廣泛報道。

推進“三城同創”。實行省級文明縣城、省級森林城市和省級園林城市“三城同創”，突破了十幾年難以整治到位的“臟亂差堵”難題，廣大群眾齊點贊。結合美麗鄉村建設，堅持把改水改廁作為改善農村人居環境、提高群眾生活質量的一項重要民生工程和民心工程，緊扣“一年試點、兩年鋪開、三年完成”的目標任務，牽頭抓總強力推進農村“廁所革命”，一批與群眾生活密切相關的健身休閑、文化娛樂、醫療衛生等公共服務設施投入使用，廣大村民在自己家門口就可以享受公共服務。

開展“四個專項行動”。扎實開展風險隱患排查、矛盾糾紛化解、治安問題整治、社會力量群防“四個專項行動”，建立縣直單位防汛搶險應急隊伍和聯動應急響應機制，出臺《關于進一步加強和改進信訪工作的若干意見》，組織開展“壽寧發展好、大家才會好”“千名干部進千家訪萬人”等系列活動，扎實做好保安全、護穩定各項工作，全力護航黨的十九大、廈門金磚會晤。2016年“平安三率”位居全市第一，信訪工作年度績效考評位居全市第二；今年前三季度，我縣信訪機構和有權機關及時受理率、按期辦結率、群眾滿意率均達到100%。

芹洋鄉富鋅臍橙試驗示范基地

在狠抓落實中競作為

“千條萬條，不抓落實，只是白條。”十八大以來，特別是壽寧新一屆班子到任后，我們進行了深刻思考：怎樣堅決貫徹執行各級黨委政府的決策不走樣，創造性地把各項部署要求貫徹落實到基層實處？我們堅持從建立健全各項體制機制入手，開出了凝心聚力抓發展、撲下身子抓落實的一劑良方，全縣“一盤棋”愈走愈活，各項工作快捷、高效、有序地運轉。

理順縣鄉領導管理體制。按照“人崗相適、各盡其才”原則，實化黨委和人大、政府、政協主要領導分工，并通過階段性工作逐步完善分工細節，形成各司其職、各盡其責、相互配合的合力。采取黨政交叉任職方式，對經商、旅游、工業園區管委會等部門進行整合，特別是理順住建、東區辦、茗溪新區等城市管理職權職責，明確事權邊界，有效解決政出多門、分散管理的弊病。針對南陽省級試點小城鎮多頭管理、權責不一、上下“兩張皮”等問題，按照“鎮辦合一、權責對等、縣鎮聯動”原則，重新調整充實南陽小城鎮建設指揮部組織架構及職責分工,促進三祥科技園落地投建，新安千戶安置區等一批停滯項目得以順利推進。

健全項目責任考評機制。始終把抓項目作為衡量新一屆班子責任意識、能力水平、作風效能的重要標尺，建立“一項目一備案”“掛圖作戰”“首席責任人”等制度，組織開展“重點項目前期大會戰”“重點項目大會戰”，實行全程跟蹤考評，通過責任倒逼和正向激勵，全力破解項目審批慢、征地拆遷難等問題，保障重點項目順利推進。

建立日常工作落實機制。全面推行一線干部考察法，大力弘揚“行動至上”作風，注重從崗位抓起、從基礎抓起、從平時抓起，建立了“一任務一備案、一周一例會、一月一協調、一季一督查、一年一考評”五項日常抓落實機制，把工作落實到每一個具體要求上，把責任包干到每一個人，把時間安排到每一個節點，促進重點項目、脫貧攻堅、維穩處突等重點工作有序運轉、高效推進，廣大干部“講政治、守紀律、講規矩”意識不斷強化，“敢于擔當、主動作為、創新創業”氛圍進一步提升，“人心思進、人心思干、人心向上”成為新常態。